Skip to Content

2013 год

Отчет главы о работе Администрации Быстрогорского  сельского поселения за 2013 год

Скачать Отчет Главы за 2013 год 

 

 

Отчет главы

о работе Администрации Быстрогорского  сельского поселения за 2013 год.

11.02.2014 год.

216

 

 197 198

 

 

 

 

 

Уважаемые земляки!

    В течение  нескольких минут на экране мы смотрели то, что уже давно все мы перестали замечать, что стало нормой жизни для нас, быстрогорцев, но не перестает удивлять гостей нашего поселка.

    Сейчас глядя на то, что сделано совместными усилиями, можно сказать, что нами проделана  серьезная работа по созданию условий для комфортного проживания людей на территории Быстрогорского сельского поселения.  

И сегодня я хочу, что бы у нас состоялся не формальный протокольный  отчет Главы поселения, основанный на сухих цифрах бюджетной политики, которые многим из Вас не понятны  и сложны в понимании, а спокойный семейный разговор о том, что нам всем вместе удалось сделать в 2013 году , о тех проблемах, которые нужно решить в первую очередь и развитии территории на перспективу.

Уже давно ушло в историю то время, когда ответственность за развитие всей социальной сферы в поселке,  несло на себе базовое предприятие Быстрореченское карьероуправление. Федеральный закон от 6.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" четко определил ответственность местной власти за все вопросы  жизнеобеспечения людей на территории.

Все то, что ранее делалось для людей в Быстрогорске за счет прибыли предприятия, сегодня может быть исполнено только за счет средств бюджета сельского поселения и привлечения средств бюджетов вышестоящих уровней и вот это переосмысление в сознании жителей поселка далось нам очень не легко.

Но мы со всем этим справились,  мы все вместе поняли,       что комфортность проживания людей в Быстрогорске напрямую зависит от инициативы Администрации и активности населения.

Если говорить об инициативе Администрации  то нет, ни одной проблемы, которая бы оставалась вне поля  ее зрения.  Инвентаризация всех кричащих вопросов жизнеобеспечения людей позволила нам  заявить территорию сельского поселения по всем направлениям развития. Я не буду останавливаться и перечислять все программы существующие до 2013 года и разработанные на период до 2015 года. Любая существующая программа  ничтожна, если она не реализована на территории, если ее исполнение не почувствовал на себе каждый житель поселка.  До момента наступления кризиса и в последующие периоды  нам удалось сделать очень многое:

-Построено 5 жизненно важных дорог  с асфальтовым покрытием, по улицам: Ленина, Волгодонская, Санаторная, Молодежная, Армейская;

-произведен капитальный ремонт канализационной сети  по улицам: Армейская,  Ленина, Подгорная,  Железнодорожная, Спортивная;

-произведен капитальный ремонт перекачивающих канализационных станций по улицам: Санаторная и Железнодорожная;

-произведен капитальный ремонт очистных сооружений  по улице Ленина;

- за счет резервного фонда Губернатора произведен капитальный ремонт Дома Культуры;

-произведен  капитальный ремонт футбольного поля и строения  Детской Юношеской спортивной школы, монтаж цифровой телефонной станции,  мы  устанавливали  урны и скамейки для отдыха и самое главное мы газифицировали поселок.

 Требования отдельной группы людей о строительстве централизованных газовых котельных (с учетом  их проектирования, выделения денежных средств, полной замены теплотрасс в виду их изношенности) отбросило бы решение данного вопроса еще на десятилетие и координальным  образом  не решило бы вопросов теплоснабжения и не принесло бы реального снижения тарифов по данному виду услуг.

 Потому что при формировании тарифов по теплоснабжению структура себестоимости в лучшем случае контролируется формально, а раз так, то туда включаются все барские замашки желающих на людях заработать.

Правильность подхода к решению проблемы теплоснабжения поселка - перевод квартир на индивидуальное отопление подтвердила сегодняшняя зима с аномальными морозами.

Независимость каждого собственника домовладения от изношенных систем теплоснабжения, запивших кочегаров и низкого качества угля создали комфорт и реальное снижение платежей,  мы перешагнули каменный век в жилом секторе, но продолжаем в нем находится по  объектам социальной значимости  (школа и т,д) 

 Поселок Быстрогорский имеет хорошо развитую инфраструктуру: школа, 3 больницы, спортивная школа, дом культуры, музыкальная школа, социально реабилитационный центр, почта, сбербанк, сеть магазинов,  две великолепных зоны отдыха с парками  и пляжами, частный сектор и дома повышенной этажности со всеми видами коммунальных услуг. Все это объекты большой социальной значимости, требующие уже сегодня больших капитальных вложений.  Однако снижение  бюджетной обеспеченности за последние 5 лет существенным образом затруднило решение всех социальных  вопросов, отодвинуло сроки решения всех кричащих проблем. Если говорить о бюджете 2013 года,   то он по сравнению с 2007 годом уменьшился в 5 раз и составил сумму 9 млн. 255 тыс. рублей.

 

199 200 201

 

 

 

 

 

 

И все таки не зависимо от дефицита бюджетных средств нам удалось   в 2013 году   за счет средств областного  бюджета выполнить  работы по капитальному ремонту внутрипоселковой дороги по ул. Железнодорожная на сумму   4 млн 865 тыс. рублей,   софинансирование сельского поселения составило 256 тыс. рублей.

Завершено изготовление дислокации дорожных знаков на сумму 160 тыс. рублей.

 313,8 тыс. рублей выделено на  исполнение поручений президента по повышению заработной платы работникам учреждений  культуры.   

Помощь главы Тацинского района  на решение жизненоважных проблем оказалась такой же существенной, как и в 2012 году, в общей сложности 1 млн. 200 тыс. это и приобретение асинхронного двигателя для подачи технической воды и приобретение глубинного насоса для подачи питьевой воды, финансирование уборки несанкционированных свалок по ул. Щаденко и ул. Кирова, приобретение звукоусиливающего и мультимедийного оборудования в  связи с проведением культурно массовых  мероприятий, посвященных 65 –летию поселка, выборочный капитальный ремонт кровли здания Быстрогорского СДК, приобретение и установка противопожарных гидрантов  и многое другое.

За счет средств бюджета сельского поселения произведена замена насоса для подачи технической воды на 40 лет Октября, подготовлены земельные участки и установлены  детские игровые площадки, приобретенные за счет спонсорских средств, по улицам Щебеночная и Социалистическая. Оплата за уличное освещение  (359,0 тыс рублей) Сбор и вывоз ТБО (397,7 тыс), благоустройство двух поселковых  кладбищ и завоз песка (100 тыс. руб).   За счет достаточно мизерных средств местного бюджета содержались улицы, детские площадки, белились деревья, вывозился мусор, проводилась противоклещевая обработка мест массового скопления людей и другие работы.  

Реконструкция распределительных сетей 0,4 Квт.  В Тацинском районе стоимость проекта более 70 млн. рублей, из них   12 млн. рублей направлено на реконструкцию электросетей в поселок Быстрогорский и х.  Мариновка. На протяжении многих лет  низкое напряжение в сети измучило Мариновцев: бытовая техника не работала, телевизоры молчали, в домах полумрак.

На сегодняшний день заменено 200 опор, смонтировано 5 км. провода,  произведена замена 2 трансформаторных подстанций произведен монтаж  2 км линий электропередач уличного освещения  с установкой 60 светильников.

Решение данной  проблемы  принесло стабильное напряжение  в  164  домовладения  в   500 семей  хуторян.

 Однако здесь я хочу остановиться на проблеме, которая беспокоила быстрогорцев в течение 2013 года.  Затраты на освоение лимитов  уличного освещения с учетом повышения тарифов на энергоресурсы в 2013 году должны были занять  львиную долю в бюджете сельского поселения и составить в пределах  1млн. рублей. Освоение лимитов неразрывно связано с техническим содержанием электролиний и всего энергетического оборудования  и своевременным их обслуживанием. Строили - радовались, построили – заплакали   (рассказать о содержании).

Но ввиду того, что каждый из нас длительное время просто так бросал мусор, где ему вздумается и никогда за свои действия никто не ответил, штрафы за захламление гражданами и предприятиями территории  поселения возросли в сотни раз (500 тыс) и тогда депутатами было принято решение о снятии денежных  средств с лимитов уличного освещения и передвинуть  на очистку мусора. 

Сегодня мы уже начали реконструкцию сетей уличного освещения.

И у нас на это пока есть деньги, но если ситуация по отношению  людей к созданию стихийных свалок в этом году останется прежней, ситуация по уличному освещению будет аналогична прошлогодней. Поэтому всем необходимо заключить договора на вывоз ТБО, и самое главное не забывать их оплачивать.   

   Говоря о бюджете сельского поселения,  я должна подчеркнуть, что он является сверх дотационным. Это означает, что  в поселении отсутствуют средства на решение самых элементарных проблем территории,    поэтому тема собираемости налогов поселением лежит в основе рассмотрения  всех вопросов  по выделению дополнительных денежных  средств сельскому поселению бюджетами вышестоящих уровней  для решения социально значимых проблем. Именно поэтому Администрация поселения очень принципиально и конкретно подходит к анализу задолженности по налогам каждого жителя Быстрогорска, именно поэтому каждый обратившийся  в Администрацию за любым видом  услуг   должен  сверить  свои платежные  извещения  со специалистом Администрации и  привести в соответствие свои платежи.   В этой связи у людей возникает масса вопросов и несоответствий по поводу начисления налогов и это объясняется одним: несовершенством налогооблагаемой базы в налоговом органе, что приводит к многократным сверкам и корректировкам. Но результат это главное: в течение всей своей деятельности Администрация сельского поселения систематически выполняет планы по собираемости налогов. А значит, и имеет право, в случае острой необходимости, обратится  к Главе района за помощью.

Выполнение всех мероприятий по благоустройству ввиду аномального  температурного режима в любое время года  неразрывно связано с обеспечением пожарной безопасности в жилых микрорайонах, как в центральной части поселка, так и в отдаленных  хуторах - Лагода, х. Жирнов и Мариновка. Если в предыдущие годы мы занимались выкашиванием сорной растительности  на газонах, уборкой сухостоя в парковых зонах, то последние 2 года вынуждены обкашивать  все поля, прилегающие к жилым домам,  В денежном выражении, это достаточно затратный механизм, но пренебрегать мерами пожарной безопасности нельзя, имея жестокий опыт возгорания х. Лагода и улицы Санаторная, когда чудом удалось спасти жилые дома. Недавно сгоревший дом в х. Жирнов, когда трое детей вместе с родителями остались без жилья и средств к существованию и помогать пришлось всем миром.  (Слова благодарности)

  Именно в целях пожарной безопасности в 2013 году выполнен большой объем работ по вывозу мусора и бытовых отходов по всем улицам поселка. Весна 2014 года должна стать продолжением начатых работ. Весной все неиспользуемые, самовольно возведенные постройки необходимо демонтировать, вывезти бытовой и строительный мусор, освободить на всех улицах пожарные проезды, десятилетиями загромождаемые  ненужным хламом.

Но вместе с тем  если говорить о благоустройстве поселка в целом, то поселок Быстрогорский, в сравнении с другими населенными пунктами не только нашего района,  но и России,  в том числе,  и,  по отзывам гостей, приезжающим к нам, смотрится ухоженным, креативным, в нем прослеживается высокая культура проживающих здесь людей. Я видела достаточно много поселений  России и мне есть с чем сравнивать. Нам ничего не нужно сегодня строить, все что построено нашими отцами и дедами нам  нужно просто достойно содержать. Но содержание  подразумевает не только  капитальное вложение, но   и хозяйское отношение и систематический уход за тем, что уже построено. К примеру, мы километрами  меняли изгородь на центральных улицах поселка. В процессе газификации, подводя газ к домам, или меняя коммуникации ее, пришлось демонтировать. И сегодня секции этой изгороди стоят скрученные проволокой, наклонившись в разные стороны,  и ждут, когда к ним приложит руки хозяин, тот, чей приусадебный участок она обрамляет. Наступит весна,  и я думаю, каждая изгородь должна найти своего хозяина, у которого в руках окажется банка краски, молоток и гвозди. 

Большой объем благоустроительных работ, в течение всего года выполнялся посредством субботников, предприятиями и организациями, населением, отдельное спасибо председателям уличных комитетов, депутатскому корпусу,  всем Вам сидящим в этом зале.

В 2013 году мы снова  признаны победителями на  звание «Лучшее поселение Тацинского района по благоустройству»

 

202 203 204

 

 

 

 

 

 

205

 

 

Экология

- В сельском поселении разработан Генеральный план  развития  территории  поселка;

-  утверждены  правила землепользования и застройки;

- Вопросы загрязнения реки Быстрая всегда волновали жителей поселка, изношенность дюкера через  реку  приводила к сбросу канализационных стоков  в  реку. Два года назад произведен капитальный ремонт дюкера, однако от  жителей продолжают поступать сигналы  о сбросе канализационных стоков.

- Сегодня Администрацией поселения  разработаны обоснования  и переданы в область на включение в программу  очистки реки. 

- Серьезной проблемой  на сегодняшний день остается проектирование и строительство моста через реку в районе улицы Социалистическая, с каждым годом половодье увеличивается, засыпать отсевом приходится все больше.

- Организация сбора и вывоза мусора. На территории несанкционированные  свалки доведены до минимума, они практически отсутствуют, очистка контейнеров производится  регулярно, но отношение отдельных жителей к складированию мусора остается крайне неудовлетворительной.

 

Социальная и жилищная политика

     Одна из острых проблем в поселении – обеспечение граждан жильем.  К сожалению, в поселении нет средств и возможностей строить собственное жилье. В целях реализации на территории сельского поселения  приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в  результате  проделанной  работы (прием  и  анализ представленных  документов,  обследование  жилищных  условий,  выдача  необходимых  заключений  и  распоряжений): на 10.01.2014г. - были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в целевых программах и поставлены на учет: 17 семей.                   

     По ул. Быстрореченская  семь аварийных     домов (21 квартира), признанны не пригодными для проживания.  В период   2014-2015  год запланировано переселение граждан из аварийного жилья по муниципальной  программе Быстрогорского сельского поселения  «Обеспечение  доступным   и  комфортным жильем населения», на эти цели выделено 26 млн. 513 тыс. рублей,  в том числе из местного бюджета 1 млн. 325 тыс. рублей. В  результате будет переселено 11 семей.   

     За 2013 год  социальная адресная помощь была оказана 24 семьям, на сумму  187,14 рублей,                        Субсидии на коммунальные услуги получило 328 семей.

 

Образование

 На территории поселения находится одна общеобразовательная школа, в которой обучаются 309 учащихся. Школа кричит и требует капитального ремонта. Численность учащихся серьезная и  я, как Глава поселения, испытываю чувство стыда, за те условия, в которых вынуждены пребывать, как педагогический коллектив школы, так и учащиеся. Силами родителей и пед. коллектива ситуацию уже не удержать. Необходим большой  капитальный ремонт.                          

Спасибо, Кока  Н. И. , за выделенные денежные средства на проведение частичного капитального ремонта системы отопления в школе, ремонта  пищеблока, замены окон.  

Сегодня у нас на руках имеется ПСД на строительство разводящих сетей  газопровода к объектам соцкультбыта, в то числе и к школе, и я знаю, в настоящее время уже решается вопрос  по проектированию и строительству   газовой котельной.

Что касается взаимодействия Администрации со школой в плане благоустройства и проведения различного рода мероприятий, здесь я говорю спасибо Н.В. и всему пед. коллективу школы и, конечно же, ребятам.

 

206 207 208

 

 

 

 

 

 

Детский сад

Численный состав детей составляет 129 человек.  Проблемы те же самые, что и в школе,  здание постройки 1963 года, капремонт не производился.  По внутреннему содержанию, по отношению к детям, уровню  профессионализма  сотрудников, коллектив достоин уважения, но необходим ремонт.

 

Культура

В народе бытует пословица: не хлебом единым жив человек. В Быстрогорске сложилась хорошая традиция – праздники праздновать всем миром, будь то выпускной вечер или праздник поселкаи многие, многие другие. Быстрогорский всегда считался культурным центром Тацинского района. Капитальный ремонт Дома культуры, новый штат молодых творческих работников существенным образом расширили спектр культурных услуг, увеличилось количество кружков.Быстрогорским Домом культуры  в 2013 году было проведено более 185  мероприятий, самым значимым стало празднование 65-летия п. Быстрогорский.

При Доме культуры работают 18 клубных формирований, которые посещают более 300 человек:

  • на базе Дома культуры функционирует военно-патриотический клуб «Лидер» им. капитана Ульянова, под руководством подполковника в отставке Василия Ивановича Бандурка.  Участники клуба занимаются стендовым моделированием военной техники и исследовательской работой по военной истории поселка.
  • 6- клубов вокального исполнения, 6 – танцевальных клубов,
  • театральная студия «Муза»

Участники художественной  самодеятельности и работники БСДК неоднократно становились победителями районных и областных конкурсов и фестивалей, среди них:

- районный конкурс патриотической песни «Гвоздики Отечества», фестиваль детского и юношеского творчества «Южный ветер»

-  областной конкурс прикладного творчества «Волшебство бисера»

- в районном конкурсе по организации детского  досуга в летний период, Дом культуры занял 1 место.

Духовой оркестр - руководитель Федосеев Александр Николаевич с 1994 года носит звание «народный» и является дипломантом и лауреатом многих районных, зональных и областных смотров и конкурсов.

Быстрогорский Дом культуры   испытывает острую необходимость укрепления материально-технической базы: замена одежды сцены и её пропитка, замена потолков и  замена дверей.  Дом культуры в конце 2013 года был на грани закрытия, в следствии нарушений пожарной безопасности, на проведение данных мероприятий должна отвлекаться  серьезная сумма денег   (установлена пожарная сигнализация).

Дом культуры и библиотека работают в тесном контакте со школой, детским садом, детской юношеской спортивной школой, с реабилитационным центром, обслуживают самые различные слои населения.

 Книжный фонд библиотеки насчитывает 21 103 экземпляров, в библиотеке 1183 читателей (план 750).  Книговыдача в год составляет – более 18 тысяч экземпляров (план 12000), посещаемость –8158 человек (план 6000). Выдано электронных справок 1288 (план 750). Проведено 98 массовых мероприятий.Библиотека является информационно-правовым центром поселка.

Библиотеке необходимо развивать информационные услуги, предоставляемые населению. Продолжает оставаться достаточно острой ситуация с обновлением библиотечного фонда  и информационных ресурсов. Требуется новая компьютерная техника для информационного центра.

 

209 210 211

 

 

 

 

 

217 218

 

 

 

 

 

 

Спорт.

      В поселке имеется отличная спортивная база, филиал  Районной  детско-юношеской спортивной школы, секции которой посещают более 200 человек. В спортивной школе работают высококвалифицированные специалисты по легкой атлетике, баскетболу, волейболу, футболу, борьбе, настольным играм. Культивируется 18 видов спорта: футбол, баскетбол, волейбол, гиревой спорт,  бодибилдинг, вольная борьба, л/атлетика, настольный теннис, рукопашный бой, русская лапта, рыболовный спорт, спортивная акробатика, спортивный туризм, танцевальный спорт, хоккей, шашки, шахматы, технические виды спорта.

На базе  Быстрогорской спортивной школы регулярно на протяжении 20 лет  проводятся  зональные,  межрайонные и областные спортивные мероприятия:

Наши достижения:

  • Областной турнир по баскетболу среди команд девушек, посвященный Танковому рейду,  баскетбольная  команда девушек под руководством тренера  Калугина Г.Н.   заняла 2  место     г. Ростов;
  • команда юношей по баскетболу – призер Областных турниров в г. Шахты, г.Сальск, г. Каменск;
  • команда спортсменов  Быстрогорского сельского поселения в течение 10 лет завоевывает  призовые   места в районных спартакиадах.
  • Итоговое место в районной спартакиаде в 2013 году - 4 место.

       Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта в поселении – это недостаток денежных средств на укрепление материальной базы, оснащение спортивным инвентарем.   

 

212 213 214

 

 

 

 

 

 

Инвестиции

Территория сельского поселения  является сверх дотационной, это подразумевает обязательность уплаты налогов каждым налогоплательщиком.

Несколько лет назад до принятия Закона о местном самоуправлении, я сделала все, чтобы в целях снижения налогового бремени жителей изменить статус городского поселения на сельское.

Это принесло льготы учителям, врачам, и просто каждому жителю, ставки налогов уменьшились в 86 раз, а значит и бюджет поселения  уменьшился в 86 раз.

Но сегодня это уже не изменить. Резервы наполнения бюджета, они  на поверхности: инвентаризация хозпостроек и гаражей, получение права собственности  на них  и  использование  земельных  участков и, как следствие, увеличение налогооблагаемой базы - над этим всем нужно предметно работать.

Учитывая, что сегодня городские и  сельские поселения не работают напрямую с областью, у нас нет возможности заявить себя по всем социально значимым проблемам, это можно сделать только через район.

Александр Михайлович, к Вам большая просьба, при разработке инвестиционных составляющих развития района красной строкой должна пройти территория поселка Быстрогорский.

         Строительство любого предприятия или сельскохозяйственного производства должно решить сразу две проблемы: это создание дополнительных рабочих мест (люди продолжают уезжать на заработки), и увеличится  бюджетная обеспеченность  территории.

Сегодня, имея множество водоемов, поселок можно предлагать и под развитие рекреационной зоны отдыха   на любых льготных условиях и преференциях для инвесторов.

 

Жилищно- коммунальная сфера

Главные факторы, определяющие  качество жизни людей на территории не изменяются от года к году, эти вопросы носят постоянный характер- наличие и состояние жилья, тепло в доме, бесперебойная работа водопровода и канализации, свет в доме, в подъезде и на улице, состояние дорог.

Решение, а точнее качество решения этих проблем является важнейшей и очень сложной задачей и проблемой которые решает администрация.

 Но сегодня те  люди, которые  единым монолитом победили разруху, попали в рабскую, крепостную зависимость от крайне  не продуманного, лишенного правовой основы реформирования жилищно – коммунального хозяйства. И печально то, что громогласный людской стон является только мотивом для изысканного красноречия аналитиков всех уровней, на практике мы получаем реальное увеличение платежей, без какого то ни было улучшения качества получаемых коммунальных услуг.  

Я считаю, что в природе нет, не решаемых вопросов, а есть люди, которые  не хотят их решать, но ситуация по организации работы ЖКХ и осуществлению контроля его деятельности на территории  нашего поселения приводит меня в недоумение. На сегодняшний день, согласно Федеральному закону от 6.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления обязаны обеспечить благоустройство территории, комфортное проживание людей на ней, бесперебойное теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Но 307 Постановление, и последующее его дублирующие о правилах оказания услуг населению, регламентируются только правоотношениями между потребителем и поставщиком услуг, в нем ни слова о роли органов самоуправления.

Надзирающим органом является - жилинспектор, один на несколько районов, да если  еще и хорошо прикормленный, то результаты контроля предположить можно.

И всегда  возникает  вопрос: а почему бы органу местного самоуправления, по закону несущего ответственность за вопросы жизнеобеспечения населения на территории, законодательно не предоставить право осуществлять этот контроль.

Наверное, эти законы депутаты гос. Думы пишут  под свои предприятия, чтобы  никто и не когда  не имел право  их контролировать.

В целях содержания общедомового имущества в многоквартирном фонде, согласно целого свода законов  определен порядок регулирующий вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

 

Дорогие мои земляки, я говорю спасибо всем, за вашу уникальную сплоченность, за мудрость и терпение, за ваши добрые, уставшие от перемен сердца, и доверие к власти!